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改革再出发 审批再简化 | 我市全面推进工程建设项目审批制度改革试点

来源:平湖住建  2019-02-18 00:00:00

摘要:为积极践行“以人民为?#34892;摹?#30340;发展理念,贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求和省、嘉兴市各级政府关于深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的决策部署,全面推进平湖市工程建设项目审批制度改革试点工作,结合我市实际情况,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖的改革,整合办理环节,优化审批流程,研究制定了《平湖市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》,于2019年2月18日正式出台。

为积极践行“以人民为?#34892;摹?#30340;发展理念,贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求和省、嘉兴市各级政府关于深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的决策部署,全面推进平湖市工程建设项目审批制度改革试点工作,结合我市实际情况,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖的改革,整合办理环节,优化审批流程,研究制定了《平湖市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》,于2019年2月18日正式出台
  《实施方案》覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务);覆盖行政许可等审批事项和?#38469;?#23457;查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。
  通过对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批全过程进行“优、简、联、调、诺、放、服”改革,进一步完善审批体系等举措,再造审批流程,构建我市统一的工程建设项目审批和管理体系。
  
  优化审批阶段
审批阶段
  将工程建设项目审批流程优化划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,不同项目对应不同审批阶段。
项目分类
  政府投资房屋建筑类项目
  政府投资城市基础设施工程类项目
  企业投资民用建筑类项目
  企业投资工业类项目
  企业投?#24066;?#22411;工程项目
不同类型项目的阶?#20301;?#20998;
一般企业投资项目(除政府投资项目外)
  工程建设许可、施工许可、竣工验收
企业投资核准目录以外的工业类项目、标准地、企业投?#24066;?#22411;工程项目、带方案出让的其他工程项目
  施工许可、竣工验收

  精简审批条件和审批事项
  一、取消施工许?#21830;?#20214;中的资金证明、监理合同、无拖欠工程款承诺书;
  二、.取消质量、安全备案?#20013;?#23457;批资料,建设单位凭施工合同和落实工程质量安全措施承诺书;
  三、不具有联动控制消防设施的建筑工程申报消防验收时,可不提供消防设施检测报告;
  四、建筑工程通过消防验收后进行局部内装修,且装修时未增设、改动消防设施的,申报装修消防验收时可不提供消防设施检测报告;
  五、企业投资工业类项目?#25512;?#19994;投?#24066;?#22411;工程项目中的民用建筑不再单独进行民用建筑节能评估;
  六、取消施工合同备案、中标价备案和房屋建筑和市政基础设施工程施工分包合同备案事项;
  七、取消单独办理的城镇燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节,与房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案一并办理。
  联
  实行并联审批、联动办理
审批阶段
  牵头单位
  立项用地规划许可
  发改
  工程建设许可
  自然?#35797;?#21644;规划
  施工许可
  住房和城乡建设
  竣工验收
  住房和城乡建设
实行阶段内并联审批
立项用地规划许可阶段
  实行选址意见书和用地预审意见书联动办理,建设用地规划许可证即时办理制度。
 工程建设许可阶段
  实行设计方案联审和联审通过并经公示后即办工程规划许可证机制。
施工许可阶段
  实行施工图联审制度、质量安全监督?#20013;?#21547;人防工程质量监督)和施工许可证联合办理机制;竣工验收阶段全面推进联合竣工验收制度。

  调整审批时序
  环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,按照法律法规规定需要开展地震安全性评价的,地震安全性评价在工程设计前完成即可,其他评价事项在施工许可前完成即可。
  可以将政府投资项目用地预审意见或者国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批?#38469;中?#22312;施工许可前完成即可。

  实行告知承诺制
  对已经实施区域评价的“标准地”项目,对其中通过事中事后监管能够纠正?#29615;?#21512;审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,通过公?#38469;?#39033;清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺,经公示无异议,有关部门直接作出行政许可决定的方式,实施告知承诺制。

  开放中介服务市场
  培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体,构建开放、高效、?#34892;?#30340;中介服务体系,进一步提升中介服务质量和效?#30465;?/span>
  服
  强化监管服务
  一是加强事中事后监管
  全面推行“双随机、一公开”监管,形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制,加大监管查处违法违规行为的力度。
二是加强信用体系建设
  实现对企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构等五类主体公共信用评价全覆盖,监管信息全面纳入信用体系。
三是进一步提升中介服务质量和效率
  强化行业主管部门对中介机构的全过程考核监管。
四是全面推广和完善项目代办.制
  进一步加强镇(街道)代办员队伍建设,为企业提供咨询指导、沟通协调、网上申报、全程代办等服务。
  来源:平湖住建

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